CBD-lainsäädäntö Euroopan unionissa

CBD on valloittanut Euroopan, mutta sen oikeudellinen asema on joskus epäselvä. Kukin maa soveltaa omia sääntöjään, vaikka Euroopan unioni yrittääkin yhdenmukaistaa niitä. Seuraavassa kerrotaan, mitä sinun on todella tiedettävä, jos et halua polttaa siipiäsi vuonna 2025.

Muistettavat asiat

• Ei yhtenäistä kehystä: EU luo perustan, mutta jäsenvaltiot säilyttävät määräysvallan.
• Elintarvikkeissa olevaa CBD:tä säännellään edelleen uuselintarvikkeena, joka edellyttää lupaa.
• CBD-kosmetiikka on ehdollisesti sallittua, mutta sitä seurataan tarkasti.

Eurooppalainen oikeudellinen kehys: vapaus valvonnassa

CBD on vähän kuin kannabiksen siedetty kapinallinen. Se on sallittua, mutta tiukan valvonnan alaisena. Euroopan tasolla useissa teksteissä ja päätöksissä määritellään rajat, joita ei saa ylittää.

Uuselintarvikkeiden asema

Vuodesta 2019 lähtien Euroopan komissio on luokitellut kannabidiolin virallisesti "uuselintarvikkeeksi ". Yksinkertaisesti sanottuna mitään CBD:tä sisältävää syötävää tuotetta ei voi myydä laillisesti ilman ennakkolupaa.

Lupa myönnetään Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle (EFSA), joka analysoi tuotteiden turvallisuutta. Tähän mennessä yhtään hakemusta ei kuitenkaan ole hyväksytty. Useat hakemukset odottavat arviointia erityisesti riittävien toksikologisten tietojen puuttumisen vuoksi.

Siksi elintarvikkeina myytävät CBD-öljyt, juomat, kapselit tai karkit eivät ole täysin vaatimusten mukaisia, vaikka niitä onkin paljon harmailla markkinoilla. Viranomaiset sulkevat toisinaan silmänsä... kunnes tehdään tarkastus.

Vapaan liikkuvuuden periaate ja Kanavape-oikeuskäytäntö

EU:n tuomioistuin on todennut, että EU-maa ei voi kieltää CBD:tä, jos se on laillisesti tuotettu toisessa jäsenvaltiossa ja jos se ei sisällä THC:tä yli sallitun raja-arvon. Kyseessä on kuuluisa Kanavape-tapaus (EUT, 19. marraskuuta 2020).

Tämä päätös takaa vaatimustenmukaisen CBD:n vapaan liikkuvuuden jäsenvaltioiden välillä, mutta se ei estä kutakin valtiota säätämästä omia myyntiä, mainontaa tai THC:n raja-arvoja koskevia sääntöjään.

Esimerkiksi Tšekin tasavallassa laillinen CBD voidaan takavarikoida Italiassa yksinkertaisesti siksi, että se ei täytä paikallisia standardeja. Tilanne on edelleen täysin epäselvä erityisesti verkkokauppiaiden kannalta.

THC-kynnysarvot ja hampun viljely

Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudistuksen jälkeen Euroopassa viljellyn hampun sallittu THC-pitoisuus on noussut enintään 0,3 prosenttiin. Tämä on virallinen raja-arvo, joka on edellytyksenä EU:n maataloustukien saamiselle. Joissakin maissa, kuten Sveitsissä, sovelletaan kuitenkin muita raja-arvoja (1 % THC sallittu). 

Lyhyesti sanottuna Eurooppa on luomassa yhteisiä maatalouspuitteita, mutta kaupallinen todellisuus on edelleen hajanainen.

CBD-kosmetiikka

Tämä on ainoa ala, jolla Bryssel on selventänyt kantaansa. Muusta kuin huumausaineena käytettävästä hampusta uutettua CBD:tä saa käyttää kosmetiikassa edellyttäen, että se on asetuksen (EY) N:o 1223/2009 mukaista. Tuote on ilmoitettava CPNP-portaalissa, ja sen on taattava, ettei se sisällä kiellettyjä yhdisteitä (erityisesti THC:tä).

Vuonna 2025 komissio pyysi jopa Euroopan kuluttajien turvallisuutta käsittelevää tiedekomiteaa (SCCS ) arvioimaan CBD:n myrkyllisyyttä iholle. Päätelmiä odotetaan alkuvuodesta 2026, ja niissä voitaisiin asettaa enimmäisannokset tuotetyypeittäin.

Moninopeuksinen Eurooppa: katsaus kansalliseen lainsäädäntöön

Euroopan unionin yhteisistä periaatteista huolimatta kukin maa soveltaa omaa tulkintaansa biologista monimuotoisuutta koskevasta yleissopimuksesta, mikä aiheuttaa sääntelyn sekamelskaa.

Italiassa lakia tiukennettiin vuonna 2025, ja siitä lähtien kukat ja uutteet on luokiteltu huumausaineiksi, ellei terveysministeriö ole antanut niihin lupaa, ja öljyjä myydään vain apteekeissa.

Ranskassa CBD on laillista alle 0,3 % THC:n, mutta ANSES haluaa luokitella sen lisääntymiselle vaaralliseksi aineeksi, mikä voisi rajoittaa sen käyttöä elintarvikkeissa ja kosmetiikassa.

Saksa on edelleen käytännönläheinen, ja sen toleranssiraja on enintään 0,2 prosenttia THC:tä, mutta siellä tehdään säännöllisiä tarkastuksia ja kielletään myynti alaikäisille.

Espanjassa suun kautta otettava CBD on kielletty, ja vain kosmetiikka on sallittua.

Pohjoisessa Ruotsissa ei ole toleranssia, kun taas Tšekin tasavallassa ja Sveitsissä sallitaan enintään 1 % THC:tä.

Mitä pitää varoa

Tuottajien ja vähittäismyyjien on pystyttävä osoittamaan :

• käytetty hamppu on EU:n hyväksymien lajikkeiden luettelossa,
• että THC-pitoisuus on vaatimustenmukainen (pakollinen laboratorioanalyysi),
• että valmisteet on ilmoitettu tai hyväksytty niiden käyttötarkoituksen mukaisesti (elintarvikkeet, kosmetiikka, ravintolisät jne.),
• ja että merkinnät eivät johda kuluttajaa harhaan (ei lääketieteellisiä lupauksia).

Luvattoman CBD-tuotteen myymisestä voi seurata sakko, varastojen takavarikointi tai hallinnollinen sulkeminen. Joissakin maissa tämä kuuluu jopa rikoslain piiriin. Esimerkiksi Italiassa hampun kukkien hallussapito ilman alkuperätodistusta voidaan rinnastaa huumausainekauppaan.

Euroopan tasolla tulliviranomaiset vaihtavat nyt nopeammin tietoja maahantuojista TRACES-NT-verkon kautta.

CBD:n tulevaisuus Euroopan unionissa

Euroopan komissio valmistelee parhaillaan lainsäädännön yhdenmukaistamishanketta vuodeksi 2026. Tavoitteena on selkeyttää asemia käytön mukaan, mutta maiden väliset keskustelut ovat edelleen vilkkaita. Jotkut vaativat tiukkaa sääntelyä lääkkeiden tapaan, kun taas toiset puolustavat vapaampaa hyvinvointikehystä. Siihen asti varovaisuus on paras liittolaisesi.